Московская Государственная Юридическая Академия
Кафедра права Европейского Союза, Центр права Европейского Союза

Главная

Информация

Документы

Публикации

Статьи

Обзоры

Ссылки

Форум

Поиск

Контакты

English version

Обзор № 7 (25)

Проект Договора, учреждающего Конституцию для Европы (CONV 820/03). Даже сам по себе проект такого документа – грандиозное событие в праве Европейского Союза, поэтому не осветить в обзоре текущего законодательства его появление невозможно. Правда не готова еще третья часть Конституции, которая будет посвящена политикам Союза. Опубликованный 20 июня 2003 г. документ, одновременно и кодификация первичного права и совершенствование всего механизма объединения.

Общая стратегия Европейского совета 2003/471/ОВПБ от 20 июня 2003 г. об изменении Общей стратегии 1999/414/ОВПБ о России в целях продления срока ее действия (Abl. 2003 L 157/68). Срок действия Общей стратегии о России, принятой 4 июня 1999 г. и рассчитанной на 4 года, продлен до 24 июня 2004 г. Почему-то английская версия этого документа недоступна на официальном сайте Союза.

Совместная акция Совета 2003/472/ОВПБ от 24 июня 2003 г. о продолжении Программы Европейского Союза по нераспространению оружия и разоружению в Российской Федерации (OJ 2003 L 157/69). Срок действия этой Программы, полный текст которой на русском языке можно найти в нашей новой книге «Россия – Европейский Союз: документы и материалы», должен был истечь в этом году. Однако, следуя результатам последнего заседания G8 по разоружению и нераспространению ОМУ, а также учитывая факт продления срока действия Общей стратегии по России, Программу решили продлить и выделили России еще немного денег – 680000 евро.

Директива Европейского парламента и Совета 2003/35/ЕС от 26 мая 2003 г., обеспечивающая участие общественности в разработке некоторых планов и программ, касающихся окружающей среды, и вносящая изменения относительно участия общественности и доступа к правосудию в Директивы Совета 85/337/ЕЭС и 96/61/ЕС (OJ 2003 L 156/17). Директива вносит изменения в важнейшие акты Европейского Союза в сфере окружающей среды – Директиву об оценке воздействия на окружающую среду и Директиву об интегрированном контроле за загрязнением. Изменения вызваны приведением законодательства Сообщества в соответствие с Орхусской конвенцией. В начале года ЕС уже адоптировала соответствующие нормы этой Конвенции, пересмотрев Директиву о доступе к экологической информации (см. Обзор 3(21)).

Общая позиция Совета 2003/468/ОВПБ от 23 июня 2003 г. о контроле над поставками оружия (OJ 2003 L 156/79). Этот документ является попыткой облачения в юридическую форму положений Кодекса Европейского Союза в отношении экспорта оружия из государств-членов. В данном случае речь идет о воспрепятствовании попадания оружия в страны, находящиеся под эмбарго ООН, Союза или ОБСЕ в отношении поставок вооружений.

Общая позиция Совета 2003/444/ОВПБ от 16 июня 2003 г. о Международном уголовном трибунале (OJ 2003 L 150/67). Статут Международного уголовного трибунала вступил в силу 1 июля 2002 г., а Общая позиция Европейского Союза была принята по нему еще до вступления в силу, в 2001 г. Новый акт появился взамен прежнего и учитывает перспективы расширения Союза.

Решение Совета 2003/462/ЕС от 19 мая 2003 г. о подписании по поручению Сообщества и временном применении Рамочного соглашения о Многосторонней ядерной экологической программе в Российской Федерации и протоколов к нему о разрешении споров, процедурах принятия решений и возмещении, а также наделении полномочиями Комиссии на заключение по поручению Европейского сообщества по атомной энергии вышеупомянутого Соглашения и протоколов к нему (OJ 2003 L 156/79). В этом Соглашении кроме Сообществ и некоторых их государств-членов участвуют, естественно, РФ, а также Норвегия и Штаты. Вообще достаточно странный документ, русские экологи, я думаю, еще выскажутся по этому поводу.

Решение Совета 2003/396/ЕС от 19 мая 2003 г. о принципах, приоритетах, промежуточных задачах и условиях Ассоциированного партнерства с Болгарией (OJ 2003 L 145/1). Это собственно программа для государства-кандидата, коим является Болгария на пути ко второй волне современного расширения Европейского Союза. Основной документ о взаимоотношениях между Болгарией и Союзом на сегодняшний день.

Решение Совета 2003/397/ЕС от 19 мая 2003 г. о принципах, приоритетах, промежуточных задачах и условиях Ассоциированного партнерства с Румынией (OJ 2003 L 145/21). Документ абсолютно аналогичный рассмотренному выше, только в отношении Румынии.

Решение Совета 2003/398/ЕС от 19 мая 2003 г. о принципах, приоритетах, промежуточных задачах и условиях Ассоциированного партнерства с Турцией (OJ 2003 L 145/40). Турция в полном смысле «последний» из трех оставшихся государств-кандидатов, поскольку дата вступления ее еще не определена. Отсюда вытекает и незначительная специфика Ассоциированного партнерства между Союзом и Турцией, которая присутствует в документе.

Регламент Совета и Европейского парламента (ЕС) № 998/2003 от 26 мая 2003 г. о требованиях к состоянию здоровья животных, применяемых к некоммерческой перевозке домашних животных и изменении Директивы Совета 92/65/ЕЭС (OJ 2003 L 146/1). Регламент принят в сфере ветеринарного контроля и защиты общественного здоровья. Для идентификации зверушек предусматриваются специальные паспорта, а в течение ближайших восьми лет будут признаваться татуировки и транспондеры (электронные чипы) на их теле в качестве средств идентификации. Регламент распространяется также на перевозку домашней живности между Союзом и третьими странами, в т.ч. и Россией.

Регламент Совета (ЕС) № 953/2003 от 26 мая 2003 г. об избежании отклонений в торговле некоторыми ключевыми медикаментами в Европейском Союзе (OJ 2003 L 135/5). Ничто иное, как попытка поставить под контроль ценообразование в фармацевтическом секторе. Регламент распространяется на различные виды лекарств, предназначенных для профилактики и лечения самых серьезных заболеваний, например ВИЧ.

Директива Совета 2003/48/ЕС от 3 июня 2003 г. о налогообложении сохраняемой прибыли в форме платежей по процентам (OJ 2003 L 157/38). Этот документ принят во избежание путаницы при налогообложении капиталов, сделанных резидентами одного государства-члена в других государствах-членах. Поэтому где-то треть документа занято определениями.

Директива Совета 2003/49/ЕС от 3 июня 2003 г. об общей системе налогообложения, применимой к платежам по процентам и отчислениям, делаемым между взаимосвязанными компаниями в различных государствах-членах (OJ 2003 L 157/49). Этот документ имеет те же цели, что и предыдущий и направлен на облегчение передвижения капиталов и предоставления финансовых услуг.

Решение Комиссии 2003/375/ЕС от 21 мая 2003 г. о создании Реестра домена первого уровня .eu (OJ 2003 L 128/29). На ведение этого Реестра уполномочен консорциум, состоящий из бельгийской, итальянской и шведской телекоммуникационных компаний.

Обзор подготовил Калиниченко П.А.