Основы права Европейского Союза

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение (3)

Часть I. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (8)

Глава 1. Основные этапы интеграции государств
Европейского Союза (9)

§ 1. Эволюция концепций политического объединения Европы.
“Европейская идея” (10)

1.1. Концепция образования политического союза в Европе
в средние века и новое время (10)

1.2. Европейская интеграция и Россия (11)

1.3. Первая мировая война и проект создания
Соединенных Штатов Европы (12)

1.4. Планы западноевропейской интеграции
в межвоенный период (1918–1939 гг.).
Панъевропейский манифест. План Бриана (14)

1.5. “Европейская идея” и вторая мировая война.
Роль движения Сопротивления. (15)

§ 2. Интеграция государств Западной Европы
в послевоенные годы (1945–1951) (17)

2.1. “Европейская идея” в послевоенной Европе.
Общественные формирования
в поддержку интеграции Западной Европы (17)

2.2. Послевоенный раскол Европы. “Железный занавес”.
Основные проблемы западноевропейского общества
после второй мировой войны (20)

2.3. Брюссельский пакт. НАТО (21)

2.4. Совет Европы (23)

2.5. План Маршалла. ОЕЭС (26)

§ 3. Парижский договор 1951 г. ЕОУС (30)

3.1. Экономическая и политическая ситуация
в Западной Европе к началу 50-х годов (30)

3.2. Предпосылки образования ЕОУС. “Германская проблема” (31)

3.3. План Шумана. Подписание Договора
о ЕОУС (Парижского договора) (33)

3.4. Значение Парижского договора 1951 г. (34)

3.5. Цели ЕОУС (35)

3.6. Общий рынок угля и стали (35)

3.7. Институты ЕОУС: Верховный орган, Совет, Суд, Ассамблея (36)

3.8. Главные особенности ЕОУС.
Первые интеграционные мероприятия (40)

3.9. Проекты расширения экономической интеграции стран ЕОУС (40)

3.10. Неудавшиеся проекты: Договор
о Европейском Оборонном Сообществе; Договор
о Европейском Политическом Сообществе (41)

3.11. Причины неудач интеграции в военно-политической сфере (42)

§ 4. Римские договоры 1957 г.
Европейское Экономическое Сообщество.
Европейское Сообщество по Атомной Энергии (43)

4.1. Декларация Мессины 1955 г.
Подготовка и подписание Римских договоров (43)

4.2. Договор о Европейском Сообществе по Атомной Энергии (44)

4.3. Договор о Европейском Экономическом Сообществе (45)

4.4. Общий рынок ЕЭС (45)

4.5. ЕЭС – субъект международного права (47)

4.6. Институты ЕЭС: Ассамблея, Суд, Комиссия, Совет (47)

4.7. Правотворческая компетенция ЕЭС.
Источники права Сообщества (49)

4.8. Значение Договора о ЕЭС (50)

§ 5. Европейские сообщества в 60-е годы (51)

5.1. Начало деятельности ЕЭС.
Формирование институтов Сообщества (51)

5.2. Экономическое положение в Западной Европе
в начале 60-х годов (51)

5.3. Мероприятия по созданию основ общего рынка.
Построение Таможенного Союза (51)

5.4. Внешнеэкономическая деятельность ЕЭС (52)

5.5. Начало реализации общих политик ЕЭС.
Общая аграрная политика (52)

5.6. Кризис “пустого кресла”.
“Люксембургский компромисс” 1967г. (53)

5.7. Договор о слиянии 1967 г.
Создание единого институционного механизма
Европейских сообществ (54)

§ 6. Европейские сообщества в 70-е - первой половине 80-х годов (54)

6.1. Кризисные тенденции в мировой
и западноевропейской экономике (54)

6.2. Проблемы развития интеграции стран ЕЭС (55)

6.3. Основные интеграционные мероприятия
и “внутренние” реформы ЕЭС: принятие новых членов,
“бюджетные договоры”, валютно-экономическая интеграция
и создание экю, Европейское Политическое Сотрудничество,
образование Европейского Совета, прямые выборы
в Европейский Парламент (56)

6.4. Проекты создания Европейского Союза:
доклад Тиндемана 1975 г., план Геншера-Коломбо 1981 г.,
проект Договора о Европейском Союзе 1984 г. (58)

§ 7. Единый Европейский Акт 1986 г. (66)

7.1. Изменения правовых основ организации деятельности ЕС (66)

7.2. Положения о Европейском Политическом Сотрудничестве (67)

7.3. Правовая институционализация Европейского Совета (68)

§ 8. Европейский Союз (68)

Глава 2. Компетенция и сферы деятельности
Европейского Союза (72)

§ 1. Компетенция Европейского Союза (72)

1.1. Правовые источники компетенции Европейского Союза (73)

1.2. Цели Европейского Сообщества и Союза (73)

1.3. Предметы ведения Европейского Союза
и Европейского Сообщества (74)

1.4. Полномочия Европейского Союза и Европейского Сообщества (76)

1.5. Дополнительные полномочия ЕС (78)

1.6. Принцип субсидиарности (80)

§ 2. Сферы деятельности Европейского Союза (82)

2.1. Внутренний рынок (82)

2.2. Общая торговая политика (83)

2.3. Общая аграрная (сельскохозяйственная) политика (84)

2.4. Общая транспортная политика (85)

2.5. Научно-техническая и промышленная политика (85)

2.6. Региональная политика (86)

2.7. Экологическая политика (87)

2.8. Политика в области культуры и образования (88)

2.9. Политика в области здравоохранения (89)

2.10. Политика содействия конкуренции
(антимонопольная политика) (89)

2.11. Социальная политика (90)

2.12. Содействие экономическому
и социальному развитию развивающихся стран (91)

2.13. Экономический и Валютный Союз (91)

§ 3. Общая внешняя политика и политика безопасности (94)

3.1. Правовые основы, цели и принципы
общей внешней политики и политики безопасности (94)

3.2. Порядок принятия решений.
Внешнеполитические мероприятия Европейского Союза:
общие позиции, совместные действия (94)

3.3. Обязанности государств-членов (95)

3.4. Формирование общей оборонной политики.
Установление сотрудничества с Западноевропейским союзом (96)

§ 4. Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел (96)

4.1. Правовые основы, цели и содержание сотрудничества
в области правосудия и внутренних дел (96)

4.2. Порядок принятия и формы решений:
совместные позиции, решения о совместных действиях,
проекты конвенций (97)

§ 5. Гражданство Европейского Союза (99)

5.1. Правовые основы, основания приобретения
и утраты гражданства Европейского Союза (99)

5.2. Основные права граждан Европейского Союза (100)

§ 6. Принятие новых государств-членов (101)

6.1. Правовые основы и порядок принятия
новых государств-членов (101)

6.2. Условия вступления в Европейский Союз (102)

Часть II. ИНСТИТУТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (104)

Глава 3. Институты ЕС и Европейского Союза (106)

§ 1. Институты Европейского Сообщества и Европейского
союза: общие признаки и классификация (106)

§ 2. Наднациональность и федеративные черты в устройстве
и институционной системе Европейского Союза (108)

Глава 4. Комиссия (113)

§ 1. Состав и порядок формирования Комиссии (113)

1.1. Состав (113)

1.2. Порядок формирования (113)

1.3. Срок полномочий. Досрочное прекращение
полномочий членов Комиссии (114)

1.4. Отставка Комиссии (114)

§ 2. Внутренняя структура. Организация работы (114)

2.1. Правовой статус членов Комиссии.
Гарантии независимости (114)

2.2. Председатель Комиссии (115)

2.3. Генеральные директораты и Директораты Комиссии (115)

2.4. Индивидуальные обязанности членов Комиссии. Кабинет (116)

2.5. Местонахождения Комиссии (116)

§ 3. Полномочия (116)

3.1. Основные функции Комиссии (116)

3.2. Полномочия по контролю и обеспечению выполнения
государствами права ЕС (116)

3.3. Особенности полномочий Комиссии
в сфере антимонопольной политики (118)

3.4. Финансовые полномочия Комиссии (118)

3.5. Правотворческие полномочия Комиссии.
Делегированное законодательство (118)

3.6. Право исключительной законодательной инициативы (119)

3.7. Полномочия Комиссии в сфере внешней политики (120)

Глава 5. Совет (121)

§ 1. Состав и организация работы (121)

1.1. Формирование Совета. Общий и специальный Совет (121)

1.2. Характер деятельности Совета (122)

1.3. Созыв и место проведения заседаний Совета (122)

1.4. Председательство в Совете (122)

1.5. Аппарат и административные службы Совета (123)

§ 2. Порядок принятия решений (123)

2.1. Способы принятия решений в Совете:
простое, квалифицированное большинство, единогласие (123)

2.2. Особенности принятия решений квалифицированным
большинством. “Взвешенное” голосование (124)

2.3. Комитет Постоянных Представителей (COREPER) (125)

§ 3. Полномочия (126)

3.1. Совет – “центр” принятия решений в Европейском Союзе (126)

3.2. Полномочия в сфере исполнительной власти (126)

3.3. Полномочия в сфере общей внешней политики
и политики безопасности, сотрудничества в области
правосудия и внутренних дел (126)

3.4. Право обращения в Суд (127)

Глава 6. Европейский Парламент (128)

§ 1. Состав и порядок формирования (128)

§ 2. Внутренняя структура. Руководящие органы (129)

2.1. Фракции Европарламента. Совет председателей (129)

2.2. Председатель и бюро Европарламента (130)

§ 3. Организация работы. Принятие решений (130)

3.1. Регламент Европарламента (130)

3.2. Сессии Европарламента (130)

3.3. Пленарные заседания и комитеты Европарламента (130)

3.4. Способы принятия решений (130)

3.5. Местонахождение Европарламента (131)

§ 4. Правовой статус депутатов Европарламента (131)

4.1. Депутатские привилегии и иммунитеты (131)

4.2. Привилегии и иммунитеты депутатов Европарламента (131)

4.3. Несовместимость должностей (132)

§ 5. Полномочия Европарламента (132)

5.1. Законодательные полномочия. Законодательные
процедуры ЕС: консультационная, сотрудничества,
совместного принятия решений (132)

5.2. Бюджетные полномочия Европарламента.
Структура бюджета и бюджетная процедура в ЕС (136)

5.3. Контрольные полномочия Европарламента.
Комитеты по расследованию. Омбудсман (138)

5.4. Иные полномочия Европарламента (140)

Глава 7. Суд (141)

§ 1. Правовой статус Суда (142)

1.1. Правовые основы деятельности Суда (142)

1.2. Юридическая сила решений Суда (142)

§ 2. Порядок формирования и состав (143)

2.1. Назначение, срок полномочий членов Суда (143)

2.2. Условия (критерии) для назначения на должность члена Суда (143)

2.3. Судейская присяга (144)

2.4. Юридические советники (144)

2.5. Отстранение от должности (144)

§ 3. Организация работы Суда.
Порядок рассмотрения дел и принятия решений (145)

3.1. Формы работы Суда: пленарные заседания и палаты (145)

3.2. Процедура рассмотрения дел (145)

3.3. Порядок оглашения решений Суда.
Принцип «тайны совещательной комнаты» (146)

3.4. Председатель Суда (147)

3.5. Местонахождение Суда (148)

§ 4. Полномочия (юрисдикция) Суда (148)

4.1. Дела прямой юрисдикции (148)

4.2. Дела косвенной юрисдикции (149)

4.3. Проверка конституционности проектов
международных договоров ЕС (151)

§ 5. Суд Первой Инстанции (151)

5.1. Причины создания. Полномочия (151)

5.2. Порядок формирования, организация работы (152)

Глава 8. Палата Аудиторов (153)

§ 1. Порядок формирования. Срок полномочий.
Правовой статус членов (153)

§ 2. Полномочия (153)

Глава 9. Европейский Совет (155)

§ 1.Состав (155)

§ 2. Организация работы. Порядок проведения заседаний (155)

Глава 10. Консультативные органы (157)

§ 1. Экономический и Социальный Комитет (157)

1.1. Состав (157)

1.2. Порядок формирования (157)

1.3. Функции и полномочия (158)

§ 2. Комитет Регионов (158)

Часть III. ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (159)

Глава 11. Право Европейского Союза:
принципы, система, источники (161)

§ 1. Принципы права ЕС (161)

1.1. Понятие, значение и классификация принципов права ЕС (161)

1.2. Принцип верховенства права ЕС (162)

1.3. Принцип прямого действия права ЕС (165)

1.4. Общие принципы права ЕС (167)

§ 2. Система права ЕС (168)

2.1. Понятие правовой системы и системы права (168)

2.2. Основные элементы (отрасли) права (169)

§ 3. Источники права ЕС (169)

3.1. Первичное право (169)

3.2. Вторичное право (171)

3.3. Решения Европейского суда (прецедентное право) (176)

Глава 12. Право экономической интеграции:
правовые основы общего рынка ЕС (178)

§ 1. Принцип свободного движения товаров (180)

1.1. Правовые основы свободного движения товаров (180)

1.2. Отмена таможенных пошлин (180)

1.3. Запрет на дискриминационное
внутригосударственное налогообложение (181)

1.4. Запрет на количественные ограничения (182)

1.5. Исключения из принципа свободного движения товаров (183)

§2. Принцип свободного движения трудящихся (184)

2.1. Правовые основы свободного движения трудящихся (184)

2.2. Равные возможности трудоустройства и условия труда (187)

2.3. Равенство в праве на трудоустройство (187)

2.4. Равенство условий труда (187)

2.5. Оговорка о публичном порядке,
общественной безопасности и здоровье населения (188)

2.6. Оговорка о государственных служащих (189)

§ 3. Принципы свободного учреждения центров предпринимательской
деятельности и свободного предоставления услуг (190)

3.1. Правовые основы свободного учреждения центров
предпринимательской деятельности (190)

3.2. Право на создание центров предпринимательской
деятельности физическими лицами (191)

3.3. Исключения из права на создание центров
предпринимательской деятельности физическими лицами (194)

3.4. Право создания центров
предпринимательской деятельности юридическими лицами (195)

3.5. Принцип свободного предоставления услуг (197)

§ 4. Принцип свободного движения капиталов (199)

4.1. Правовые основы свободного движения капитала (199)

4.2. Правовое положение движений капитала
до Маастрихтского договора (201)

4.3. Правовое положение
после ратификации Маастрихтского договора (205)

4.4. Свобода платежей (208)

Глава 13. Таможенный Союз и Общий Таможенный Тариф
Европейского Сообщества (210)

§ 1. Определение Таможенного Союза (210)

§ 2. Обзор развития Таможенного Союза (211)

§ 3. Внешние аспекты Таможенного Союза (212)

3.1. Основные нормативные акты,
регулирующие торговлю с “третьими” странами (212)

3.2. Некоторые таможенные режимы ЕС (214)

§ 4.Общий Таможенный Тариф (215)

4.1. История создания и основные условия применения ОТТ (215)

4.2. Общий Таможенный Тариф и международные соглашения ЕС (217)

4.3. Условия, исключающие применение ОТТ для импорта товаров (219)

Глава 14. Формирование Экономического и Валютного Союза (221)

§ 1.Причины образования единой европейской валюты (221)

§ 2.История европейской валютной интеграции (221)

§ 3. Валютный Союз в рамках Договора о Европейском Союзе
(первый этап) (223)

§ 4. Второй этап формирования Экономического и Валютного Союза (224)

4.1. Правовые основы второго этапа формирования
Экономического и Валютного Союза (224)

4.2. Запрещение определенных операций (225)

4.3. Процедура чрезмерного бюджетного дефицита
на втором этапе Экономического и Валютного Союза (225)

4.4. Кризисы платежного баланса (227)

4.5. Валютный Комитет (228)

§ 5. Европейский Валютный Институт (229)

5.1. Правое положение (229)

5.2. Цели и полномочия (229)

§ 6. Третий этап валютной интеграции (231)

6.1. Правовые основы (231)

6.2. Процедура чрезмерного бюджетного дефицита (233)

6.3. Экономический и Финансовый Комитет (234)

6.4. Порядок определения обменных курсов (235)

§ 7. Европейская система центральных банков (236)

7.1. Правовые основы деятельности (236)

7.2. Цели и задачи (237)

7.3. Европейский Центральный Банк (238)

§ 8. Практические мероприятия по переходу на третий этап (239)

8.1. Зеленый документ о практических мероприятиях
для ввода единой валюты (2400

8.2. Сценарий ввода единой валюты (242)

8.3. Последующие мероприятия по вводу
европейской единой валюты (244)

Глава 15. Правовые аспекты общих политик
Европейского Сообщества (247)

§ 1. Антимонопольная политика и законодательство
Европейского Сообщества о свободе конкуренции (247)

1.1. Общие положения права ЕС о свободе конкуренции (247)

1.2. Соглашения и иные действия, направленные
на ограничение конкуренции (248)

1.3. Злоупотребление доминирующим положением на рынке (252)

1.4. Государственная помощь (255)

§ 2. Общая социальная политика Европейского Сообщества (257)

2.1. Общие положения (257)

2.2. Правовые основы социальной политики ЕС (259)

2.3. Охрана труда (264)

2.4. Социальная поддержка безработных (265)

2.5. Социальная помощь пожилым
и нетрудоспособным гражданам (268)

2.6. Защита трудовых прав работников (269)

2.7. Участие работников в управлении предприятием
и распределении прибыли (269)

2.8. Социальное партнерство (270)

2.9. Финансирование деятельности Сообщества
в социальной сфере. Структурные фонды: Европейский
Социальный Фонд, Европейский Инвестиционный Банк (272)

2.10.Порядок принятия решений в области социальной политики (273)

§ 3. Общая транспортная политика и транспортное право
Европейского Сообщества (275)

3.1. Общие положения транспортной политики (275)

3.2. Правовые основы транспортной политики (276)

3.3. Железнодорожный транспорт (279)

3.4. Автомобильный транспорт (281)

3.5. Морской транспорт (283)

3.6. Воздушный транспорт (284)

3.7. Смешанные перевозки (286)

Глава 16. Унификация и гармонизация законодательства
о юридических лицах в рамках Европейского Союза (287)

§ 1. Система юридических лиц стран-участниц Сообщества (288)

§ 2. Некоторые положения национального законодательства
о компаниях стран-участниц ЕС (294)

§ 3. Гармонизация законодательства о компаниях
стран-участниц в рамках Сообщества (295)

3.1. Правовые основы гармонизации права компаний (295)

3.2.Директивы ЕС, направленные на гармонизацию
права компаний (296)

§ 4. Юридические лица по законодательству Сообщества (302)

4.1. Европейское Хозяйственное Объединение
на основе общих интересов (302)

4.2. Европейская компания (307)

4.3. Другие виды юридических лиц по законодательству ЕС (309)

Глава 17. Правовое регулирование интеллектуальной
собственности в странах Европейского Союза (310)

§ 1. Авторское право и промышленная собственность (310)

1.1. Понятие права интеллектуальной собственности (310)

1.2. Авторское право (310)

1.3. Промышленная собственность (312)

1.4.Правовой режим промышленной собственности.
Лицензионные соглашения (312)

1.5. Антимонопольные положения (316)

§ 2. Некоторые вопросы соотношения национального
авторского права стран-участниц и законодательства
Европейского Сообщества (317)

2.1. Международные договоры по вопросам авторского права (317)

2.2. Директивы ЕС по вопросам авторского права (318)

2.3. Решения Европейского Суда в области авторского права (319)

2.4.Унификация срока защиты авторского права
и смежных прав (321)

Глава 18. Право Европейского Союза и информация (325)

§ 1. Основные печатные органы Европейского Союза (326)

1.1. “Официальный журнал” (326)

1.2. “Сообщения Европейского Суда” (327)

1.3. Другие официальные печатные издания (327)

§ 2. Информационные системы и базы данных
законодательства и судебных решений Сообщества (328)

2.1. CELEX (329)

2.2. Другие информационно-правовые системы (330)

§ 3. Европейское агентство официальных публикаций.
Информационные центры Европейского Союза (331)

3.1. Европейское агентство официальных публикаций (331)

3.2. Информационные центры в Европе (332)

3.3. Европейские информационные центры (332)

3.4. Европейские справочные центры (333)

3.5. Европейские депозитарные библиотеки и Евробиблиотеки (333)

3.6. Локальные городские и сельские информационные центры (333)

3.7. Европраво (333)

3.8. Информационные центры для потребителей (334)

3.9. “Команда Европа” (334)

3.10. Европейские центры документации (334)

3.11. Представительства Европейской Комиссии (335)

§ 4. Международно-правовая регламентация
информационной деятельности (336)

4.1. Понятия и значения международно-правовой
регламентации информационной деятельности (336)

4.2. Основные направления и источники международно-
правового регулирования информационной деятельности (337)

4.3. Роль Европейского Союза и международных организаций
в регулировании международного информационного обмена (344)

4.4. Правовое регулирование международного
информационного обмена в Российской Федерации (347)

Литература (349)

Список дел европейского суда (355)

Список сокращений (357)